三次会议定调西安土地改革,棚改项目政策预计年底出台

来源:安家西安 2017-11-13 07:30

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2017年11月8日,西安土地管理工作领导小组召开第三次会议,会议审议通过了《西安市土地利用总体规划(2006-2020年)调整改善方案》、《西安市2017年土地利用计划》、《2017年—2021年全市住宅用地供地计划》、《集中清理国土资源历史遗留积案与建立国土资源非诉行政案件“裁执分离”机制的意见》等文件,审定了有关土地出让方案。

此次会议宗旨:

要结合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作,用规划做好留白、留够空间,优化城市发展格局。

要借鉴兄弟城市规划融合方面的好经验、好做法,加强规划统筹,加快推进多规合一。

会议强调:

要加强土地利用计划指标的具体落实,将指标用在“刀刃”上,结合招商引资和重点项目建设,全力保障发展用地。

要完善土地利用考核激励机制,纳入年度考核。

要通过专项补助,鼓励支持硬科技产业、先进制造业、物流业发展,加快补齐工业短板,推动产业迈向中高端。

要加大保障性住房用地保障力度,努力探索出解决住房难问题的西安经验。

要加强房地产市场分析研判,合理把握供地节奏和时序,确保房地产市场平稳健康发展。

要落实人才安居办法,抓好宣传和执行,以更有竞争力的政策引才聚才。

会议要求:

坚持品质导向,扎实开展调研,以更系统的政策推进棚户区改造。

要建立国土资源违法案件联席会议制度,及时通报国土违法案件,研究化解办法。

要敢于担当、敢于作为,依法依规处置案件,为“四改两拆”提供制度保障。

回顾三次会议的概况:

趋势判断:

西安土地出让方式将迎来巨变,以前没有对土地进行有效的管理,未来将利用好土地资源,兑现城市价值。

西安市城改项目一直是顽疾,导致出现了很多的社会矛盾,西安土地改革中棚户区改造项目土地的改革会出现比较大的变化,一直以来西安市城改项目“坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则”会从根本商改变。

三次会议提到最多的是土地供给侧改革,而同时又多次提到确保招商项目用地,这样对土地改革是个不小的考验。

西安市土地改革势在必行。

附:前两次会议的详细内容

西安市土地管理工作领导小组第一次会议

2017年7月14日下午,西安市土地管理工作领导小组第一次会议召开,省委常委、市委书记主持并讲话。他强调,要认真学习贯彻总书记关于土地管理的重要指示精神,进一步加强统筹、创新机制、强化保障,加快土地供给侧结构性改革,管理好、经营好、利用好土地资源,兑现城市价值,推动追赶超越,让市民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

在这次会上,强调:

1、管理好土地,核心是要强化政府的统筹主导。要坚持集约发展思路,树立“精明增长”“紧凑城市”理念,实施城市有机更新,加快土地管理向统一管理、集中储备、有序管理、集约管理、规划融合“五个转变”,推动城市发展由外延扩张向内涵提升转型。

2、经营好土地,关键是要发挥市场在土地资源配置的决定性作用。要按照供给侧结构性改革要求,着力优化居住商服,工业、仓储物流和现代服务业,公共服务设施和生态建设三方面“用地结构”,促进土地资源高效配置,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

3、土地管理是一项系统工程,政策性、法律性、科学性很强。利用好土地,关键还要做到依法依规。要落实国土资源管理有关要求,加大批而未供土地、未供即用土地、闲置土地“三个处置”力度,腾出发展空间、优化发展格局,有力保障重大基础设施项目、产业招商项目、重要民生项目加快落地、早日达效。

会上还对其他兄弟城市土地管理的很多做法做了举例学习:

1、杭州:土地集中储备管理

杭州市早在1997年成立了全国第一家土地储备中心,其运行的主要政策就是:统一收购、统一储备、统一供应、净地出让、市场运作、资金集中。通过多年的运作,杭州市实现了政府一手抓“土地统一收购权”,一手抓“土地统一供应权”,牢牢把握住土地供应的主动权。

好处:加强政府对土地资源配置的宏观调控能力,促进了规划的严格实施,提高了城市土地的利用率。同时,杭州市政府抓住了土地“供应权”后,通过优化规划,推行土地招拍挂,进一步显化土地资产价值,拓宽政府收入渠道,也为企业改制和旧城改造提供了有力的资金支持。

2、宁波:土地计划管理

宁波市建立了“一库四计划”(市级土地储备库、年度土地收储计划、年度土地前期开发计划、年度土地供应计划和年度资金计划),对全市的土地储备总量、结构、布局与时序实行计划管理。土地储备、土地开发、土地供应、土地储备融资等信息纳入市级统一构建的土地储备信息库,土地开发后一律进入土地储备库。

2016年起,宁波市开始编制土地储备计划,包含土地收储计划、供应计划、资金计划。对于经营性土地(住宅用地和商业用地),凡出让要符合两个计划:储备计划、供应计划,通过“两个计划”来统筹,进行网上公示,具体到每一块土地,都实行有计划的管理,并且要提交宁波市土地储备管理委员会审批。

3、上海:土地多规融合管理

2008年10月,上海率先实施“规土整合”改革,组建新的上海市规划与国土资源管理局,上海市新的土地利用规划总图与城市总体规划实施管理图纸顺利完成衔接,“规划一张图,管控一盘棋”。“两规合一”有效促进了土地与规划的深度融合,特别是在用地规模、发展方向、布局形态等基础性的内容方面形成了协同对接,有力促进了城市快速发展。

那么对于杭州、宁波、上海土地管理方面的一些做法很有可能在西安以后的土地管理中运用,这就是趋势。

西安市土地管理工作领导小组第二次会议

2017年8月31日晚上,西安市土地管理工作领导小组召开第二次会议,会议审议通过了《西安市人民政府关于调整西咸新区国土资源管理机制的批复》,审定了有关土地出让方案,研究了有关土地管理工作。

1、指出,调整西咸新区国土资源管理机制是落实省委、省政府《关于进一步促进西咸新区加快发展的意见》的重要举措。要加强统筹管理,将西咸新区土地利用规划、土地储备规划和土地供应计划纳入全市一盘棋,进一步凝聚大西安发展合力。要加大对西咸新区土地管理工作的支持力度,鼓励西咸新区积极探索土地经营管理和新型城镇化建设的好机制、好办法,为全市面上提供可复制、可推广的好经验、好制度。

2、强调,要尊重土地市场规律,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,充分发挥价格、竞争、供求等因素在激发土地市场活力中的作用,兑现城市价值,让市民群众更多分享城市化红利。要更好发挥政府在土地资源配置中的作用,按照“编制规划、一次储备,制定计划、滚动开发,分类使用、平衡发展,基础先行、熟地出让,有序供地、稳定市场”的总体要求,全面加强土地储备工作,更好满足城市建设、产业发展和民生改善用地需求,确保土地市场平稳有序。

3、要求,要切实加大对重大产业招商项目的用地保障力度,确保项目快落地、早见效。要加强领导、落实责任、强化督查,切实把土地供给侧结构性改革抓扎实、抓具体。返回西安365淘房>>

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