西安教育惊动国务院 国务院督导调查组要调研西安教育了

来源:西安小升初网 2018-04-12 15:33

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4月8日西安电视问政节目《问政时刻》2018年第三期问政西安教育开播以来,给西安教育来了一场深度“把脉”,西安市教育局最终得分为21.89分,这个成绩不但引发西安市民与家长的强烈不满,据说国务院也看不下去了,派人来陕督导西安教育了。

日前,一份国务院教育督导委员会办公室关于调研西安市教育工作情况的函件在网络流传,函件全文如下:

国务院教育督导委员会办公室

关于调研西安市教育工作情况的函

陕西省教育厅:

为落实部领导有关指示精神,调研你省西安市教育工作开展及教育满意度情况,我办郭佳副主任一行7人,拟于4月12~17日赴你省西安市开展专项调研。调研中,将听取汇报、实地查看部分学校,召开相关人员座谈会,请提前做好有关准备工作,积极配合调研组,确保调研工作及时顺利完成。

国务院教育督导委员会办公室

2018年4月11日

那么这份文件是真的吗?

可以看到,文件最上面有个批示,“请万清同志阅示,督导办商信处阅处。办 4月11日”。

在陕西省教育厅官网上,在教育厅领导一栏,可以发现,省政府教育督导团总督学是马万清。

马万清

省政府教育督导团总督学

主持省政府教育督导团工作。分管政策法规处(省教育综合改革办公室)、教育督导团办公室。

国务院教育督导委员会办公室级别非常之高

国务院教育督导委员会办公室是什么组织?经查询发现,2012年8月26日,国务院办公厅下发通知,国务院决定成立国务院教育督导委员会,主要职责是研究制定国家教育督导的重大方针、政策;审议国家教育督导总体规划和重大事项;统筹指导全国教育督导工作;聘任国家督学;发布国家教育督导报告。

设立之初,其组成人员可谓是级别高、阵容大、范围广:

(时任)国务委员刘延东任主任;

(时任)教育部部长袁贵仁、国务院副秘书长江小涓、(时任)发展改革委副主任朱之鑫、(时任)教育部副部长刘利民等12人任副主任。

此行目的就是解决西安教育存在的问题

昨晚流传的函件在网络上引起极大反响,有人第一时间联系函件中的联系人严航,严航称,他们最近接到西安市家长反映部分学校“商业化”的问题和一些其他教育问题,按照教育部安排,组织了相关专家组成的调研团队,4月11日刚刚计划好行程,12日赴西安进行调研,希望家长放心,他们此行目的就是为了解决西安教育存在的问题。

看来,这次大西安的教育又又又要刷屏了!

家长们最关心的西安教育问题有哪些?

收集整理了家长们的留言,希望能引起有关方面的关注,为西安教育出一份微薄之力!大家也可以在文章下方留言,发表建设性意见,以实事求是的态度迎接国务院教育督导小组的督导调研。

可以看到教育问题主要集中在:2018西安的小升初政策教育资源不均衡问题;上学难费用高问题按学区划分,却不能就近入学问题;奥数奥语屡禁不止问题;外来务工随迁子女上学难费用高问题;公办学校教师待遇问题;教育市场混乱等问题这些问题尤其是2018年西安小升初政策一直被家长吐槽,西安教育问题严重程度及紧迫度之高已经到了不治理不行的地步了!下面重点梳理一下家长们现在最为关注的教育问题及各界人士对西安教育问题的一些建议:

西安教育资源不均衡问题

西安教育不均衡问题在全国都是比较突出的,主要是优质资源集中度太高。好学校就这么几所,而且好学校和普通学校的差距也比较大。在西安,比较好的初中超不过十所

教育资源的不均衡,最主要的方面是生源的不均衡分布,民办中学在招生政策上享有公办学校不具有的优势,长期采用各种手段掐尖招生,严重破坏了教育的生态环境,并危害了公办学校的发展甚至导致公办学校的衰落,因此,在九年义务教育阶段,应对所有学校一视同仁,取消任何形式的选拔性招生行为,严格就近入学原则,使各个学校拥有相对均衡的生源质量,在这个前提下,再讨论其他资源的分配。

目前,择校矛盾最突出的是西安小升初,也是对每个家庭影响最大的事情,家长择校,最主要是选择优良的生源带来的好的学习环境,谁都希望自己的孩子和学习好的学生在一起,因此只要解决了生源的均衡分布,也就基本上解决了择校热的问题。如果这点不改变,教育部门再减负,对培训机构再怎么限制,也解决不了目前所面临的问题。

西安民办名校占用国有资源却不尽义务

一位教育界人士认为,对民办学校的认定应该更严格一些。“现在,西安的几大名校都是所谓的民办学校。但按照民办教育促进法,这有待商榷,因为义务教育阶段不允许有盈利性什么是民办学校?肯定是民间资本或者是民营资本,不应该用政府的公共资源或者公共财政等,凡是用了公共资源或者公共财政的不应该算民办。所以,这些名校是不是真正意义上的民办学校,老百姓应该也很清楚。”

占用国家资源,却不承担九年制义务教育责任,民办学校的做法让很多公办学校效仿。”西安某中学校长表示,这几年西安市对于这些民办名校的默许,政府导向偏移、学校扩招,优秀学生都涌进了“名校”。学校由此生源广博,教师积极性高教学质量自然上升;相反,劣质的生源、贫寒的待遇,严重影响了其他学校奋起竞争的积极性,最终导致恶性循环。

一些“名校办民校”游离于公办与民办之间,享有公办学校的资源,却又按照民办学校的条件社会化操作,显而易见是公共权利享受了双重政策。国家义务教育的原则是免试就近入学,而这些学校以民办为由不承担义务教育,将生源甩给社会,进一步加剧了入学难的问题。

“在发展环境方面,这些学校是掐尖式的招生,在全省甚至是跨省招生,吸收的本来是优质生源。同时由于老师的福利待遇好,吸引的也都是优秀师资。这对学校小团体来说可能有益的,但对整个教育公平发展的环境来说,对其他学校来说,是不是公平还有待探讨。不能因为少数学校的发展,而破坏了大多数学校发展的公平环境。

最明显的就是西安小升初问题

西安市在2012年之前小升初录取的混乱难以想象:

半夜通知凌晨突击考试,八点结束;

租用写字楼居民楼考试,用铁链把大门紧锁;

学校租用大巴车把学生拉到郊县考试;

电视上时常能看到记者闯入,老师和学生拿着试卷夺路而逃的镜头。

之后西安推行小升初528考试(民办中学小升初综合测试,安排在每年5月最后一个周末),录取的秩序得到改善。2018年开始取消!

之前的528考试用让民办学校招生可量化化,有章法可依,曾经跟过街老鼠一样的奥数班,影响也逐渐在减弱。但这也是只头疼医头脚疼医脚,实质问题并未解决——民办学校与公立学校比例完全失衡

2017年西安市初中学校招生计划中可以证实这一现象:

新城区:

民办初中录取名额2400人,共3家:爱知、汇知和行知。

公办初中录取名额5250人,共有19所中学。

碑林区:

民办初中录取名额4950人,共8所,其中西工大、铁一中、交大附中3600名。

公办初中录取名额5040人,共19所中学。

雁塔区:

民办初中录取名额4500人,共10所,其中高新一中及各分校共2080人。

公办初中录取名额7020人,共29所中学。

以上三个区是西安市最核心的区域,居民密度大,也集中了最优质的教育资源。

从上面的数字,我们可以发现以下问题:

1、碑林区民办初中比例最高,几乎一比一。这意味着两个学生中就有一个要上民办初中,新城区与之不相上下。即便考虑到外地学生流入,这个比例也是严重失衡。

同样对比长安区,分别是民办公办分别是1510和6670人,民办初中录取份额18.5%,未央区只有14.6%,而灞桥区占比19.7%,其中铁一中滨河校区就占了700人,占民办初中招生人数58%。

2、民办初中规模都比较大,公立初中规模小的可怜新初一年级平均人数民办初中基本都在600人以上,而民办中学大多250人。

对于一个年级只有250人的学校,意味着有五个班级,正常配备主科三名老师、副科一两名老师。一个学科最多只有3名老师,这么小的规模,正常的教研活动开展起来都有难度,更别提对老师进行严格末尾淘汰进修学习。这么小规模的学校,如何能吸引和留下优秀教师?

西安应首先解决好体制问题再谈学校投入

“杭州当年也存在过历史遗留问题,比如说名校归属问题以西安为例,高校附属学校的人事权、财权都不属于西安市管,西安市教育局对这些学校只有工作指导的权力。校长任命和财务等,西安市都没有权力去插手。这些学校的归属权不解决,就没办法解决教育均衡化的问题。”解决这些问题,当年杭州是做了很多工作,才把大学附属学校收回来的。

“实际上,西安真正的民办学校并不多,白手起家在西安买地、盖校舍、招老师的很少,大概只有三四所。其余的民办院校,以前其实都是公办的,改制的时候改成民办的了。所以,西安首先应该解决好体制问题,这是第一步。然后再谈学校投入、盖新学校的问题但这肯定是教育局一家解决不了的,需要西安市主要领导下决心来解决这个问题。”

如果“名校”是利用公共财政、公共资源包括土地、校舍、师资,是公办背景的,就应该收回来。

“其实政府职能部门应该彻底厘清‘公’与‘民’学校的关系,不能这样笼统地归集在一起,民办学校里面强行摊派公办学位,但又不给民办学校师资享受公办待遇!”西安一所民办学校负责人表示,政府职能部门应该规范管理,杜绝“假民办”现象,彻底解决“公”“民”不分、“国有资产流失”等问题。

她建议,现在社会诟病的“名校办民校”问题,政府完全可以将现有的“名校办民校”重新变更成公办学校;广州、长沙等地已经着手,对部分民办学校变性公办制。第二是将现有的“名校办民校”规范成真正的优质民办学校,对资产进行重新厘清,彻底解决“公”“民”不分、产权不明的问题这样的话,又会在一定程度上吸纳社会资金,增加教育投入,从而民办学校彻底市场化,通过教学质量来吸引学生。 

“集团化办学要比大学区可行性更强”

一位西安市政协委员介绍,针对“上学难、上好学更难”的问题,他们曾到南京、成都等城市进行过调研。“西安现在遇到的情况,这些城市几年前也遇到过。但这几年通过教育改革和集团化办学、包括企事业学校移交等措施,这些城市义务教育均衡发展方面做得比较好。西安目前面临的问题,在这些城市基本上都不存在了。”

“义务教育首先应该体现公平性和公益性”

从过去的发展史来看,发展好的都是公办学校。为什么现在公办学校越办越差,所谓的民办学校却越做规模越大?“以初中为例,西安某三个区有60多所公办学校,民办学校只有20来所。但60多所公办学校的招生数量和20来所民办学校的招生数量一样。这样下去公办学校还咋发展?从政策上来说,就没有一个公平的发展环境,这就肯定导致不均衡。大家都舍近求远,为孩子上学花了很大的代价。义务教育首先应该体现的就是公平性和公益性,毕竟它不是差异化教育。义务教育,国家政策是以公办为主导如果绝大多数学生上的是公办学校,那可以说是公办主导;如果绝大多数学生都不愿上公办学校,那还谈何公办主导?”

集团化办学比大学区可行性更强

一位名校校长介绍,西安搞的大学区是软性的,在人、财、物的管理上是松散的,这是一个协作关系,各个学校则是平行的、独立的,“我可以派好老师,也可以派一般老师,甚至你需要的可能和我派的还不对口。有些则纯粹是为了完成任务而派人,作用和效果都是很有限的。”但南京和成都的集团化办学则是刚性的,以办得比较好的品牌学校为依托,在区域内形成一体,一个教育集团有很多所学校,可以挂一个牌子,人、财、物由集团统一调配,这是刚性约束。南京秦淮区有一个教师管理中心,教师的流动、管理都由他们来负责,哪个学校缺什么老师,由中心来给调配。从概念上来说,集团化办学也是大学区的概念,但从约束性来说和促进教育均衡发展来说,集团化肯定要比大学区可行性更强。

“五年前南京也是西安现在这样的情况,但五年后人家不存在这样的问题了,招生非常公开、透明,家长可以随便在网上查。人家能解决问题,咱们肯定也能解决。只要政府下气力,敢于正视问题,真正依法依规去面对存在的问题,尽管有难度,最终是能解决的。”

一位名校校长建议:教育局长人选应『高配』

西安市教育局局长一职目前已空缺整一年多了。一位“名校”校长的建议:

主管部门应提倡“特色化办学”

该校长认为,西安教育应当走上“特色化办学”和“集团化办学”并重的道路。主管部门应当提倡学校多样化办学、特色化办学,不同的学校应当根据师资、区域情况,办出本校特色来。

比如,原来是37中的西安育才中学,艺术特色非常鲜明,还有30中,走出了张艺谋、赵季平这样的艺术家。但在应试教育的大背景下,各个学校都向所谓的“名校”看齐,丢失了自己的特色。教育一定是要多元化的,不同学校应当根据学生年龄、性格、特点的不同,给予难度适中的教学,让孩子身心得到健康成长。

松散的“大学区”模式效果不明显

这位校长认为,“大学区”模式,只有学校性质和管理体制都一致的不同学校之间,才有可能实现真正的深度融合。他原来所在的学校就是区域内的学区长学校,区域内的成员学校有的因体制没理顺,迟迟没有起色。他说,“五大名校”能发展起来的重要一点是,学校拥有比较大的自主管理权。

教育改革 应从顶层设计入手

这位校长认为,大家都提到的“集团化办学”,最重要的是要做到人事权、财务权、管理权的统一。但真正落实起来十分复杂,西安的学校有上述九大类,就算一个“名校”要接管周边的学校,各学校投资主体不一样,办学性质不一样,管理体制不一样,涉及的编制、财政问题如何解决?

政府必须从学校管理权限、招生权限、人事任免权上进行顶层设计,做出重大改革。

众人拾柴火焰高,群众的智慧更是无穷。发展教育事业也是如此,必须坚持问政于民,问需于民,问策于民。所以,西安市教育局局长信箱会长期开通,一旦您遇到和教育相关的需要解答的疑问,投诉和意见建议,随时欢迎通过局长信箱留言。让我们一同为大西安教育的美好明天而努力!

写在最后的话:

4月8日的西安电视问政节目,教育局得了21.89分,这份考卷,既是民众对市教育局工作满意度的如实反映,同时也寄托着广大市民对市教育局下一步工作的殷切期望。“西安教育现在面临的问题各地或多或少都有,并非是西安一家的“特产”,而是这些年长期存在或遗留的问题,有些还是发展中的矛盾,只能用发展来解决。但是不可否认,有的群众反映强烈的问题,并不是没有解决的条件,而是缺少解决的决心。认知不到位,心意不真诚,措施不得力,行动不坚决,懒政怠政导致问题长拖不决、积重难返,才让群众怨气难消、心生不满。”

所以,破解“上学难、上学贵”的问题,仍是“革命尚未成功,同志仍需努力”。我们一起期待西安教育逐渐美好起来的未来!返回西安365淘房>>

各位家长

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