2020 年全市住房和城乡建设工作要点
2020 年，全市住建工作的指导思想是：高举习近平新时代 中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十 九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对住房城乡建设工作 的重要批示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署，坚持“八八战 略”再深化、改革开放再出发，继续深入实施“品质生活”、“品 质服务”战略，纵深推进全市住房城乡建设事业高质量发展，为 高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的贡 献。
（一）聚焦房住不炒，持续稳调控优保障，着力促进房地产市场健康发展。坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的” 定位。一是强化片区精准调控。编制《海宁市城镇住房保障和房 地产发展“十四五”规划》，合理确定发展目标和指标，加强市 场监测分析，落实分类指导、因地施策、精准实施调控政策。二 是加强市场秩序监管。严厉打击房地产企业和中介机构违法违规 行为，有效防范化解市场风险。加大和相关部门联合检查力度， 引导企业规范销售行为。三是推进住房租赁工作。租售并举是住 房制度改革的新方向，探索实施住房租赁工作，加强对二手房买 卖和租赁市场的整治，满足群众多层次住房需求。四是健全公租 房常态化分配机制。完善常态化申请、审核、分配机制，简化申 请资料，加强部门联动，缩短审核时间，确保在 40 个工作日内审核完毕。发放城镇住房保障家庭租赁补贴 200 户，制定出台新 的公共租赁住房保障实施细则，扩大公租房受益面，加大特殊行 业人群的保障力度。研究完善公租房的退出机制。五是推进国有 土地房屋征收。继续牵头做好房屋征收方案制定和征收政策指 导，推动全市面上房屋征收规范化运作，指导实施全年国有土地 上房屋征收项目 16 个。统筹推进市区海马里，双漾里、转运路 12 号、杭海城铁海昌路站东南、东北侧区块房屋征收工作。六 是持继开展拔钉清障。思想上更加重视，氛围上更加浓厚，机制 上更加完善，推进全市拔钉清障行动提速提效，全力推动重点项 目、重点工作顺利施工建设。
（二）聚焦功能提升，持续强基础谋发展，着力提升城乡建设品位。抓好城市品位提升，切实把新发展理念贯彻落实到城市 建设全过程和各方面。一是抓好美丽城市建设。以三年任务两年 完成的决心气魄，全力推进中心城区品质提升，重点启动河西路 改造、市河亮化工程等项目，初步形成河西街沿线历史街区的串 联成片。以西南河小区为样板，完成水月亭小区、梅园三里南区 块等老旧小区改造，支持符合条件的老旧小区加装电梯，确保完 成年度 10 台电梯加装任务，提升居民的幸福感获得感，全力打 造国际化品质型中等城市。二是抓好美丽城镇建设。落实全市美 丽城镇建设动员会精神，把城镇作为城乡统筹融合的重要节点， 跳出“集镇”范畴，突破“美丽”概念，长安镇率先创成省级样 板，指导各创建样板镇进一步挖掘优势、补齐短板，做深做实规划方案，打造集聚能力强、带动效应好的城镇化平台，推动形成 工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。三 是抓好美丽乡村建设。全面推广农村杆线整治试点经验，完成第 二批历史建筑保护图则编制、挂牌及测绘建档工作。推进三个农 房试点落地工作，进一步完善我市农房设计和建设管理体系。全 力推进农户刚需建房建设，确保三年行动圆满收官。四是抓好“无 违建”创建攻坚。开展“无违建”创建“扫尾清零”大会战，重 点推进杭海城际铁路沿线影响安全运营的构筑物和违章建筑整 治，确保各地通过“无违建”复评。强化新增违建源头管控和日 常巡查防控。夯实基层“两违”巡查网络全覆盖，力争新增违建 “零增长”。加密“四边三化”网格巡查，确保环境整治效果不 走样、不反弹。
（三）聚焦生态环境，坚持强弱项补短板，着力增强群众幸 福感。启动国家生态园林城市创建，围绕“抓重点，补短板，保 安全，惠民生”，深化城乡基础设施补短板。一是加快污水治理。 大力推进生活小区“污水零直排区”建设，完成 18 个生活小区 创建任务。指导推进城镇污水设施建设，完成丁桥污水处理厂清 洁排放改造，确保尖山污水处理厂清洁排放改造年内开工，启动 盐仓污水处理厂易地新建前期工作。全年新建城镇污水管网 49 公里，雨水管道 10 公里。完成 175 个农污运维标准化创建，年 内实现所有 30 吨以上终端设施全面标准化运维。确保 4 月底前 完成国家节水型城市创建申报。二是推动绿化建设。实施市区江南大道北侧等 10 余处绿化节点改造，新增绿道 6 公里，新增绿 地 30 公顷，抓好市区亮化规划设计，按照绿化建设三年计划、 生态修复专项规划，指导各建设平台加快项目实施，创建一批园 林城镇，有效推进市区绿化均衡建设和城乡绿道连贯连通，确保 建成区绿地率达到 38.9%。三是加速危旧房治理。推进城镇危旧 房“保险+服务”，落实优化调整，完成 34 幢城镇危旧房解危治 理、实施危房救助清零行动。同时，今年作为中央扶贫工作的收 官之年，要指导督促各镇（街道）建立全覆盖、常态化、网格化 日常巡查、治理及即时救助机制。四是提升项目生态管理水平。 以“蓝网”工程为依托，强化施工现场扬尘防治措施落实，抓好 砂浆“禁限”和预拌砂浆推广应用工作，严厉打击现场搅拌行为。 强化建筑节能材料源头控制，完成北湖等三个区块建筑垃圾清运 工作。五是抓好城市运行安全发展。切实把安全发展作为城市现 代化文明的重要标志，按照党政同责、一岗双责的要求，落实完 善住建系统城市运行管理相关方面的安全生产责任制，把业务工 作和安全生产工作有机结合，重点做好市政公用设施安全管理， 既有房屋安全管理和房屋市政工程施工安全管理等工作。
（四）聚焦营商环境，坚持求突破有作为，着力提升行业竞争力。以海宁市委十四届七次全体（扩大）会议暨十五届市政府 第七次全体会议全会精神为指导，继续全面深化住建（人防）行 业重点领域和关键环节的改革，最大限度激发市场活力。一是在 建筑业改革创新上有提升。深化建筑业三年行动，出台细化措施，促进产业升级，推动本地企业“走出去”发展；推进工程总承包， 鼓励支持海宁市域内投资建设项目优先选择本地施工企业；加快 建筑产业现代化，大力发展装配式建筑；创新项目建设监管方式， 实施智慧化管理；抓实农民工工资支付，借鉴桐乡、平湖等周边 县市工作经验，确保工作常态化推进。二是在行业“放管服”改 革上有提升。深化工程建设项目审批制度改革，把营商环境做到 最优，确保走在嘉兴乃至全省前列。持续优化惠企服务，全面推 进“一次不用跑”和“最多跑一次”，加大事中事后监管力度， 深化“双随机一公开”，完善信用“红黑”名单制度，推进社会 信用体系建设。三是在人防发展上有提升。有序推进人防教育体 验馆建设。强化人防工程国有资产社会化、专业化、标准化管理 引导，加快推进人防工程经营使用管理，确保相关政策落地见效， 把改革的经验总结好巩固好发展好。四是在物业管理上有提升。 今年物业管理工作从原来房管中心分离出来单设，物业管理作为 社会基层治理重要抓手，以智慧化建设理念打造物业管理体系， 完善“物业服务行业监管平台”，优化“两金系统管理平台”，启 用“物业招投标管理平台”。进一步完善三级物业管理工作体系， 指导属地落实各项物业管理配套政策，全面提高治理体系和治理 能力现代化水平。
（五）聚焦担当有为，坚决讲政治守规矩，着力提升队伍履职能力。扎实将“不忘初心、牢记使命”主题教育成果推向纵 深，努力打造“务实做事、高效成事、依法办事、干净干事”的 住建队伍。一是提升依法行政能力。进一步加强住建法制工作， 以“互联网+”数字化转型推动为契机，落实行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。继续推行领 导干部学法计划，深入开展多角度、多媒体的全方位普法活动。 二是强化人才队伍建设。围绕建设高素质、专业化住建干部队伍 要求，进一步加强对全系统干部的培训，加强后备干部培养，“传 帮带”提升年轻干部专业能力，鼓足住建系统干部担当有为的 干劲和攻坚破难的魄力，形成上下齐心抢建设促发展的“大 合力”。三是深化党风廉政建设。进一步做好综治、信访、平安 建设、扫黑除恶等工作。继续高标准落实中央八项规定精神，深 入整治“四风”问题，坚决完成市委巡察整改任务，建立健全长 效化常态化工作机制，不断巩固巡查成果。
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