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日前，中办、国办发布了《关于持续推进城市更新行动的意见》。5月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国住房城乡建设部、自然资源部、财政部等部门负责人介绍，将大力实施城市更新，打造宜居、韧性、智慧城市。
打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的全龄段友好社区
住房城乡建设部副部长秦海翔介绍，当前，中国进入了城市更新的重要时期。《意见》提出了八项主要任务，涉及老旧小区改造、便民生活圈建设，城市燃气、供水、排水等管网改造等多方面。目标是到2030年，城市的服务效能提高，人居环境改善，经济业态更加丰富。
《意见》提出要落实“老城不能再拆”的要求，划定最严格的文化遗产保护范围。不得随意拆除具有保护价值的老建筑、古民居，禁止拆真建假。大力建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子，加强既有建筑的改造利用，努力把老房子、旧房子也改造成好房子，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公园绿地开放共享等。
《意见》将推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设作为持续推进城市更新行动的重要任务。下一步，住房城乡建设部将指导地方切实抓好组织实施。一方面，在完成“十四五”城镇老旧小区改造任务的基础上，继续深入推进这项工作，重点做好小区内老化管线改造，消除安全隐患。开展建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，小区环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，支持有条件的楼栋加装电梯，改善群众居住条件和生活环境。另一方面，持续开展完整社区建设，因地制宜配建和完善社区养老、托育等“一老一小”公共服务设施以及停车、充电等市政配套设施，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。
自然资源部总规划师张兵表示，积极支持各地编制城市更新专项规划，指导地方以社区为基本单元，规划统筹各类空间需求，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的全龄段友好社区，因地制宜制定好地方规划标准。
鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营
强化财政政策和资金保障，是推进城市更新的重要条件。财政部经济建设司司长郭方明介绍，鼓励政策性银行在风险可控、财务可持续的前提下，对符合条件的城市更新项目提供支持；完善城乡居民住宅巨灾保险制度，更好提供巨灾风险保障；鼓励民营企业参与基础设施和公用事业特许经营。2024年首批已确定15个城市实施城市更新行动。今年，将再确定第二批20个城市。中央财政将提供财政政策和资金保障。
国家发展改革委固定资产投资司负责人赵成峰介绍，持续加大中央投资支持力度。2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，支持城市更新相关公益性基础设施和公共服务设施建设，在已支持城镇老旧小区改造、城中村改造等项目的基础上，扩围支持城市危旧住房、老旧街区（厂区）转型提质等工程。今年6月底前下达2025年城市更新专项中央预算内投资计划。同时，在“两重”建设超长期特别国债资金安排中，将继续对城市地下管网及设施建设改造项目给予支持。此外，用好地方政府专项债券，继续支持符合条件的城市更新项目建设。
相关负责人表示，城市更新行动会有效拉动投资和消费，扩大内需，促进经济增长。同时，在具体实施上，要尽力而为、量力而行，力戒形式主义，杜绝“面子工程”和“形象工程”。
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