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6月5日，西安市教育局正式发布《2025年义务教育阳光招生政策》，其中涉及数字化平台统筹管理、严控招生违规行为、强化特殊群体保障等举措，全面深化教育公平等多项内容，聚焦“零门槛”“全透明”，明确招生入学“十严禁”，力图根治“暗箱操作”乱象。
此次政策是响应教育部“阳光招生专项行动”及“基础教育规范管理提升年”的落地措施，通过技术赋能与制度刚性双轨并行，推动义务教育从“有学上”向“上好学”深化。
入学方式“双严控”
就近入学全覆盖
政策要求公办学校严格按学区招生，根据人口变化动态调整学区，确保“学校划片招生、生源就近入学”。免试入学刚性执行，严禁任何形式的选拔考试，不得以学科竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为录取依据；入学后实施“阳光分班”，禁止设立或变相设立重点班、快慢班。
民办学校严格落实“公民同招”政策，与公办同步报名、同步招生，报名超额一律实行电脑随机摇号录取，全程录像并公证。明确禁止跨区域、跨市域招生。区县(开发区)要对属地民办学校开展全面排查，对有停办风险的，要提前预警并做好学生安置预案。
特定招生需要省级审批，取消义务教育阶段特长生招生；外语、艺术等特定类型招生须经市级初审、省级审核，未经批准不得开展。
保障适龄儿童入学权利
给特殊群体“兜底保障”
小学入学对象为2019年8月31日(含8月31日)以前出生的西安市户籍适龄儿童、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。初中入学对象为具有西安市户籍或学籍的小学应届毕业生、符合入学条件的随迁子女、符合政策规定准入类学生。
强化控辍保学责任，严格落实控辍保学“七长责任制”。适龄儿童因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应出具相关材料到户籍所在地教育行政部门审核通过后办理延缓入学手续。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育。
区县(开发区)对多孩子女义务教育入学，坚持自愿申请、公平公开、就近就便原则，制定长幼随学政策，方便家长接送孩子，但不得含有在区县(开发区)范围自由择校的内容。
随迁子女以居住证为主要依据，由居住地政府统筹入学。残疾儿童根据评估结果，提供随班就读、特教学校或送教上门服务。对优待对象，如烈士子女、现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女等立足实际、依法依规落实好教育优待政策。
全流程“一网通办”
严格规范招生工作流程
2025年是陕西“教育入学一件事”落地实施的第一年，家长要尤为关注。
今年西安全市义务教育招生入学工作统一使用陕西“教育入学一件事”平台，优化入学流程、精简证明材料，推进户籍、居住证、房产、社保、学籍等入学相关信息互通共享，加快实现报名、材料审核、录取“线上一网通办”。区县（开发区）在公办学校或集中审核点设立线下报名服务站，为线上报名有困难的家长提供指导和服务，实现一个清单告知、一套表格填写、一个场所提交，推进“线下只进一门”。
家长需提前登录陕西省政务服务网或“秦务员”APP或支付宝搜索“秦务员”小程序，完成实名注册。
按照招生日程安排，在规定时间内，登录陕西省政务服务网或“秦务员”(省级)，依次选择“高效办成一件事专区”→“教育入学一件事”→“在线办理”→“入学地”(所在区、县、开发区)→“学段”，按照指引完成入学信息填报和佐证材料上传后，选择公办学校或民办学校。
选择民办学校，每名学生选报一所。双(多)胞胎可选择“捆绑”报名同一所民办学校。完成公办学校登记或民办学校报名确认后，入学信息和选择志愿学校不能更改。家长可在招生平台查询审核、录取进度。
严格学籍管理
对违规招生“零容忍”
借助全流程“一网通办”，政策要求严格执行学籍管理规定，充分利用电子学籍管理系统加强日常监管，严格落实“人籍一致、籍随人走”学籍管理要求。严禁出现空挂学籍、违规建立学籍、无本校学籍实际就读等行为。
明确落实“十项严禁”，包括：严禁无计划、超计划组织招生；严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等。
市、区两级将设立专项投诉渠道，会同纪检监察等部门加强招生过程监管，加大违规行为查处力度，对社会反映强烈、顶风违纪的区县(开发区)和学校，严肃追究教育行政部门和学校负责人责任。 华商报大风新闻记者 杨芷瑶
>>专家解读
强化数字赋能
线上报名流程更精简
结合西安市2025年义务教育阳光招生政策，知名教育专家、华商报首席教育评论员刘鹏认为，家长可重点关注以下内容：坚持免试就近入学，落实“公民同招”，遏制掐尖招生；为随迁子女、残疾儿童、多孩家庭等特殊群体定制保障方案；依托“教育入学一件事”平台实现“一网通办”，并设线下服务站兜底。
相较2024年，2025年政策亮点颇多，聚焦民生关切，更强化数字赋能，线上报名流程更精简。刘鹏表示，其中首次明确多孩子女“长幼随学”机制，化解接送难题；对特殊类型招生实行省市两级审核，进一步扎紧规范“篱笆”。对此，建议家长及时通过教育局官网、官微掌握政策动态，提前备齐户籍、房产等材料，利用线上平台便捷提交；若子女属于特殊群体，需留意对应申请流程。
“教育公平是文明社会的基石，是民生福祉的依托，是未来希望的源泉。西安市2025年义务教育阳光招生政策，以惠民之策托举万家期盼，以公平之光照亮求学之路，以务实之举回应社会关切，正为孩子们铺就一条温暖、明亮的成长坦途。”刘鹏说。
也有专家说，“教育入学一件事”的最大影响是以技术赋能教育治理，通过数据共享和流程再造，实现便民惠民与教育公平的双重突破，这一改革将进一步深化、推动义务教育向更高效、更普惠的方向发展。 华商报大风新闻记者 杨芷瑶
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招生政策问答
为什么开展入学信息模拟填报，对正式入学报名有影响吗？
今年是陕西“教育入学一件事”落地实施的第一年，为让家长熟悉线上入学信息填报流程，按照省教育厅统一安排，开展义务教育招生系统应用模拟填报。模拟填报期间，家长根据实际情况，如实填写信息和上传相关佐证资料，模拟完成入学信息采集和公办民办学校登记报名工作。模拟填报的所有信息将会保存在系统内，但不作为最终入学信息审核和录取依据。待正式报名启动后，如填写信息和选择学校无误，再次完成确认即可，如实际情况有变化，可以对模拟填报信息修改完善，进行最终确认和提交，完成正式的登记报名工作。
线上入学信息填报确认后还可以更改吗？
家长进行入学信息填报，在完成公办学校登记或民办学校报名确认前，入学信息、选择学校类型（公办或民办）和民办志愿学校可以更改；在完成公办学校登记或民办学校报名确认后，入学信息、选择学校类型（公办或民办）和民办志愿学校不能更改。
怎么理解“户籍与实际居住地一致”？
“实际居住地”是指适龄儿童的父母或其他法定监护人拥有房屋产权并实际居住的地点。“户籍与实际居住地一致”是指适龄儿童户籍与父母或其他法定监护人户籍一致，户籍地址与父母或其他法定监护人持有房产地址一致，实际居住地址与户籍及房产地址一致。不符合“户籍与实际居住地一致”的，由各区县（开发区）统筹安排入学。
适龄儿童父母在西安市城区无房产，适龄儿童及其父母和祖父母（外祖父母）三代人户籍地址与家庭住房一致，适龄儿童初次户籍登记在祖父母（外祖父母）户籍上并实际居住，且户籍从未迁移，视为符合“户籍与实际居住地一致”。其他情况由各区县（开发区）界定，落实招生政策。
未被民办学校录取的学生如何安排入学?
未被民办学校录取的学生，由各区县（开发区）教育行政部门安排到对应学区公办学校，对应学区公办学校若无空余学位，统筹安排到其他公办学校。
随迁子女入学需要提供哪些材料？
居住材料：随迁子女依据入学的父母一方在西安市办理的《居住证》，但依据入学的父母一方具有西安市户籍的无需提供《居住证》；《房屋所有权证》或《不动产权证书》或购房合同或租房合同等不作为入学必备材料，但可作为区县（开发区）积分入学的依据。
户籍材料：随迁子女与父母一方的同一户口簿。如不在同一户口簿，另外提供《出生医学证明》等材料。
社保材料：城镇职工基本养老保险不作为入学必备材料，可作为区县（开发区）积分入学的依据。
具体以各区县（开发区）招生平台入学指引为准。
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