话题:房地产税全面开征还有多远 能使房价下降吗?

来源:365淘房 2016-07-18 15:55

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社会上对出台房地产税的呼声越来越高。但在需求端弹性变化不大的情况下,再加上国情复杂,房地产税对房价的抑制不能简单地和国外相比。那么,我国房地产税全面开征还有多远呢?近日,全国人大财经委员会副主任委员郝如玉在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露,目前房地产税仍在起草过程之中,操作难度很大。

由来:房产税进化为房地产税

房产税是以房屋为征税对象,向房屋以及土地产权所有人征收的一种财产税。2011年,房产税在上海、重庆开始试点。这之后,社会层面、决策层面对房产税的讨论更加深入,但始终无法回避的一个现状就是——中国的房屋和土地在产权方面并不是一体的。

于是,在中国的特殊国情下,针对个体产权人的房地产税的概念被提出来。

房地产税——这是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。

值得注意的是,在近两年国家正式文件或相关主管部门的言论中,都是使用房地产税这个概念,房产税的说法已退居二线。

另据有关媒体的报道,未来的针对个人的房地产税主体税种由房产税和城镇土地使用税合并而成。

期望通过房地产税降房价!!!!

很多没买房者寄望房地产税出台可以降低房价,其原理是增加持有成本,逼炒房者退出从而挤压房地产泡沫。但实际上这个愿望很难实现,中国一线城市和部分二线城市的房价已经高到很难吸引到投资者,投资者越来越少。一线城市房子供不应求,房地产税的出台增加持有成本倒是有可能让房价更高,说到底,房子作为商品还是要看供给,所有在供需和交易环节增加成本的做法都无助于降房价。

房产税会尽快开征吗?

北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文曾表示,“本届人大任期是到2017年底,因此,预计房地产税法最快将在2017年底前通过,慢的话可能会在2017年底提交审议,在下一届人大任期内通过。”

“我不是很乐观。”国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓接受《中国经济周刊》记者采访时表示,希望在2017年底本届人大能拿出一个可供讨 论的房地产税方案。但是,方案从讨论到通过还有一个过程,“我们不能指望在很短的时间内就推出这项政策,事实证明一个税种的推出如果过于仓促,在执行中会 有很多后续问题不好解决。房地产税宁可晚一点出台,也不能出原则性的、颠覆性错误。”

小编点评:恐怕离房地产税开征还会有一段时间,立法过程会有一定的难度,另外,当前推出房地产税的真正目的是什么?是为了增加税收还是为了抑制房价的过快增长?方向不同,也将直接影响征税的税种和数量。


房地产税到底难在哪里?

“房地产税在起草过程中,实际上是对现行税制以及有关的收费体系的再设计,因为围绕着房地产的税收有很多,还有附加在土地上 的各种各样数不清名目的一些费用,都和房地产税有关。”刘桓告诉《中国经济周刊》记者,实际上,房地产税的出台,是对现行税费体制中的一些税费项目所做的 必要调整和整治。“这是一个非常复杂和困难的过程。”

出台房地产税有啥用?

应该说,房地产税征收的目的还是比较明确的:首先是为了抑制房价,抑制投机;其次还是为了给地方政府增加长期稳定的收入税种。但是能否取得预期效果,还很难说。

要说抑制房价、抑制投机,从上海、重庆的试点来看,很难看出房地产税起了什么作用,起作用的还是“限购”等行政手段。

再从政府财政收入来看:2015年“土地使用权出让收入”(卖地收入)占地方政府2015年自主来源收入的27%,另外房地产交易税(主要是房地产商缴纳)收入占20%。在这一背景下,2015年地方政府自主来源收入下滑4%,而2010年则增长53%。这种收入的不稳定,体现了地方政府对土地交易和房地产开发商的高度依赖。

长期来看,一旦土地卖光了、房地产开发规模下降,地方政府的税收来源势必大幅下降。因此,对房屋所有人开征房地产税确实有可能成为未来地方政府一项长期稳定的税源,但前提是必须对大多数商品房征税,否则征税的金额太少,无法成为支撑政府财政收入的一项有效税源。

房地产税出台对房价走势到底有何影响?

我们可以看看国外相关国家的经验。房地产税出台对房价起到较为明显压制作用的几个国家包括德国、韩国等。

韩国自2005年以来开设对房地产税进行改革,取得了较大成效,2007年,房价开始下降。2008年房价基本保持平稳,最高涨幅只有5.3%

德国1987年和1996年对房地产税制进行改革,改革后的政策特点包括严格抑制投资与投机性购房,对其征收高额土地购置税与资本利得税,抑制高端住房市场,对其征收重税。1987年,税收改革以后,德国房价的年增长率为3.2%;1996年税收改革之后,房价的年增长率为-5.7%。

从这两个国家的经验来看,房地产税对房价的走势影响巨大。

在2011年,我国分别在上海和重庆进行了房产税的试点,但由于我国房地产需求量弹性较小,从试点效果来看,并没有起到抑制房价上涨的目的

虽然国外房地产税改革对我国房地产税改革借鉴意义极大,但由于我国与其他国家国情不同,特别是在需求端缺乏足够的弹性。因此,在需求缺乏弹性的前提下,房地产开发者就很容易将其转嫁而让消费者买单,进而导致房价水平进一步上升。因此,这也是我国房地产税难以推出的一个重要原因。返回西安365淘房>>